《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》旨在規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與和保障公眾環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！掇k法》于2018年4月16日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，2018年7月16日公布，共三十四條，自2019年1月1日起施行。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》自本辦法施行之日起廢止。

　　新的《公參辦法》共34條，不再分章節(jié)。《公參辦法》主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公參相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了全面修訂：更加明確的規(guī)定了建設(shè)單位主體責(zé)任，由其對(duì)公參組織實(shí)施的真實(shí)性和結(jié)果負(fù)責(zé)；依照《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，將聽(tīng)取意見(jiàn)的公眾范圍明確為環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍內(nèi)公民、法人和其他組織，優(yōu)先保障受影響公眾參與的權(quán)力，并鼓勵(lì)建設(shè)單位聽(tīng)取范圍外公眾的意見(jiàn)，保障更廣泛公眾的參與權(quán)力；進(jìn)一步將信息公開(kāi)的方式細(xì)化為網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、張貼公告等三種方式；明確了公眾意見(jiàn)的作用，優(yōu)化了公眾意見(jiàn)調(diào)查方式，建立健全了公眾意見(jiàn)采納或不采納反饋方式，針對(duì)弄虛作假提出了懲戒措施，確保公眾參與的有效性和真實(shí)性；全面優(yōu)化了參與程序細(xì)節(jié)，實(shí)施分類公參，不斷提高效率；對(duì)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)環(huán)評(píng)行政許可的公眾參與進(jìn)行了明確等。通過(guò)修訂，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公參，解決公眾參與主體不清、范圍和定位不明、流于形式、弄虛作假、違法成本低、有效性受到質(zhì)疑等突出問(wèn)題，增強(qiáng)其可操作性和有效性。《公參辦法》對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的公眾參與相關(guān)規(guī)定未作原則性調(diào)整，主要是按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》執(zhí)行。

　　為保障公眾參與的充分性和有效性，新的《公參辦法》做了如下規(guī)定：一是要求建設(shè)單位單獨(dú)編制公眾參與說(shuō)明，并納入環(huán)評(píng)審批的受理要件，同步受理同步公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督和舉報(bào)，要求生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)認(rèn)真對(duì)待公眾意見(jiàn)；二是明確生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的審查義務(wù)，要求生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)公眾參與說(shuō)明的格式是否符合要求、公眾參與程序是否符合《公參辦法》規(guī)定進(jìn)行審查；三是嚴(yán)懲違法和失信行為，對(duì)未充分征求公眾意見(jiàn)的情形，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)成建設(shè)單位重新征求公眾意見(jiàn)，退回環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；對(duì)建設(shè)單位違反規(guī)定，公參過(guò)程中弄虛作假，致使公眾參與說(shuō)明內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將該建設(shè)單位及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人失信信息記入其環(huán)境信用記錄。上述措施也是對(duì)公眾參與是否充分的保障和救濟(jì)措施，遏制環(huán)評(píng)公參弄虛作假等行為，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

　　為進(jìn)一步提高公眾參與的效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，此次修訂中做了以下考慮：一是取消了第一次信息公開(kāi)的10個(gè)工作日的限制，優(yōu)化部分參與程序；二是實(shí)施分類公參，對(duì)于公眾意見(jiàn)不多的項(xiàng)目，減少了程序；三是針對(duì)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，符合一定的條件的，在開(kāi)展公眾參與過(guò)程中，適當(dāng)簡(jiǎn)化公參的程序和形式。通過(guò)上述規(guī)定，我們?cè)诔浞直Ｕ瞎妳⑴c的前提下，盡最大努力提高公眾參與的效率，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。